重磅！7月1日起，南充全面啟用社會保障卡“一卡通”

來源：南充日報

從今年7月1日起，
我市全面啟用惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”。
什么是社會保障卡“一卡通”？
我市納入社會保障卡 “一卡通”
發(fā)放的項目都有哪些？
老百姓如何辦理社會保障卡？
……
跟著小編一起來看看！
什么是社會保障卡“一卡通”
該項工作的背景是？
社會保障卡“一卡通”就是自今年7月1日起，所有惠民惠農(nóng)財政補貼資金不再發(fā)放到補貼對象以前辦理的銀行卡上，我市全面啟用居民個人的社會保障卡作為補貼資金發(fā)放的唯一載體。
其目的是“規(guī)范管理、方便群眾、不重不漏、防止腐敗”，“一卡通”管理將堅持“責(zé)任主體不變、政策標準不變、發(fā)放渠道規(guī)范”原則。2018年，我市全面開展了惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作，共清理補貼項目47項、金額114.2億元、補貼對象985.5萬人（次），涉及扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生等多個行業(yè)。
由于補貼項目多、管理部門多、發(fā)放渠道多，各自為政現(xiàn)象比較突出，每一種補貼幾乎都要求老百姓辦理一張銀行卡，導(dǎo)致補貼對象手中銀行卡多的達到七八張，少的至少兩三張，老百姓自己都不知道發(fā)放的是什么資金。加之發(fā)放形式不統(tǒng)一，有的通過銀行卡發(fā)放，有的則直接發(fā)現(xiàn)金，無形加大了管理難度，不可避免出現(xiàn)了虛報冒領(lǐng)、截留挪用、滯留延壓、優(yōu)親厚友、違規(guī)代持等問題。為從根本上堵塞漏洞和防范腐敗發(fā)生，最大限度遏制上述問題，我市全面啟動社會保障卡“一卡通”工作，將各項惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過銀行直接劃轉(zhuǎn)到個人社會保障卡賬戶。
我市社會保障卡“一卡通”工作做法？
我市通過去年專項治理，在全面摸清家底的基礎(chǔ)上，始終堅持問題導(dǎo)向，通過積極探索，創(chuàng)新性地提出了“一卡通”管理“五個一”工作模式，并全面推動落實。一張清單明政策。推動制作到戶資金“一卡通”政策清單或明白冊，包含所有補貼項目、補貼范圍、補貼標準、申領(lǐng)程序等，廣泛發(fā)放，讓廣大群眾對補貼政策清楚明了。一部熱線知民情。以縣（市、區(qū)）為單位，在財政部門設(shè)立“一卡通”熱線，接受群眾政策咨詢和問題線索舉報，方便辦事群眾。市財政局設(shè)立舉報和線索受理熱線。一個平臺強監(jiān)督。推動建立全市統(tǒng)一的“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)管平臺，將惠民惠農(nóng)項目全部納入平臺管理，融業(yè)務(wù)經(jīng)辦、資金發(fā)放、審計監(jiān)管、查詢服務(wù)為一體，實現(xiàn)事前、事中、事后全監(jiān)管。一套機制管長遠。由市財政局牽頭擬定《南充市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理辦法（暫行）》，報市人民政府同意后出臺，各行業(yè)主管部門制定具體的項目資金管理辦法，形成“1+N”的管理制度體系。一個區(qū)域一卡統(tǒng)。全市區(qū)域范圍內(nèi)的惠民惠農(nóng)財政補貼資金將全部通過社會保障卡“一卡統(tǒng)發(fā)”，不再通過原渠道發(fā)放，屬于個人的直接發(fā)放到本人的社會保障卡賬戶中，以家庭為單位的，原則上發(fā)放到戶主的社會保障卡中。
建立“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)管平臺，
并且將社會保障卡作為補貼資金發(fā)放的唯一載體，
其優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面？
一是實現(xiàn)統(tǒng)一管理，各項補貼從申請、審批到發(fā)放全部納入平臺，按照流程實時推送，管理更加規(guī)范。
二是資金封閉運行，資金通過國庫集中支付方式撥付到合作銀行，銀行直接將錢打到群眾社會保障卡賬戶，全程實現(xiàn)系統(tǒng)對接，避免人工干預(yù)，保障資金安全。
三是便于資金監(jiān)管，在申報時將補貼對象信息錄入系統(tǒng)，比對是否符合政策，比如低保對象戶，系統(tǒng)會自動核實有沒有車、有沒有房等，篩選剔除不符合條件對象，實現(xiàn)高效監(jiān)管。
四是方便群眾查詢，所有補貼資金打入社會保障卡這一張卡，老百姓將更加清楚明了，同時也可以通過監(jiān)管平臺提供的查詢接口實時查詢發(fā)放情況，實現(xiàn)社會監(jiān)督。
五是防范和化解腐敗問題，通過程序化的管理和全方位的監(jiān)管，將最大限度地減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
補貼資金統(tǒng)一通過社會保障卡發(fā)放，
有沒有具體的時間安排？
我市該項工作正在穩(wěn)步推進中，擬定于4月在營山試點，然后逐步推開，6月底全面完成，從7月1日起，補貼資金將全部通過社會保障卡“一卡通”發(fā)放。
我市納入社會保障卡 “一卡通”
發(fā)放的項目都有哪些？

我市納入首批社會保障卡“一卡通”發(fā)放的項目共有31大項49小項，具體為：
1.耕地地力保護補貼資金
2.退耕還林直補退耕農(nóng)戶資金—前一輪退耕還林工程中央財政直補退耕農(nóng)戶資金—新一輪退耕還林工程中央財政直補退耕農(nóng)戶資金
3.森林生態(tài)效益補償資金
4.農(nóng)機購置補貼資金
5.農(nóng)村危房改造補助資金
6.大中型水庫移民后期扶持直發(fā)直補資金
7.困難群眾救助資金—最低生活保障金—分散特困人員救助供養(yǎng)金—臨時救助金（部分急難型臨時救助金除外）—分散養(yǎng)育孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活費
8.社會救助救濟資金—困難殘疾人生活補貼—重度殘疾人護理補貼—襄渝鐵路西段傷殘民兵民工及遺屬定期生活補助金—精簡退職職工救濟金—起義投誠人員生活補助金—特殊困難兒童資助金
9.自然災(zāi)害生活救助資金—過渡期生活救助金—倒損住房恢復(fù)重建資金—因災(zāi)遇難人員撫慰金—冬令春荒期間受災(zāi)困難群眾臨時生活救助金—其他直接支付給受災(zāi)人員的生活救助資金
10.優(yōu)撫對象撫恤和生活補助資金
11.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金
12. 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金
13.計劃生育家庭特別扶助資金
14.建檔立卡中職學(xué)生特別補助
15.建檔立卡貧困本專科（含高職）學(xué)生特別資助
16.困難大學(xué)生就業(yè)幫扶補助資金
17.稻谷目標價格補貼資金（稻谷補貼）
18.種糧大戶補貼
19.天然商品林停伐管護補助
20.生態(tài)護林員補助
21.農(nóng)村土坯房改造
22. 城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼資金
23.高齡津貼補助資金
24.獨生子女父母獎勵金
25.靈活就業(yè)社會保險補貼
26.公益崗位社保補貼（農(nóng)村公益性崗位）
27.地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷
28.雨露計劃
29.扶貧對象產(chǎn)業(yè)到戶補貼
30.殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金—殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)直補—殘疾人及殘疾人子女教育資助—殘疾人臨時救助、緊急救助—殘疾人溫暖萬家行—殘疾人賽事補助及獎勵—殘疾人機動輪椅車燃油補貼
31.殘疾人扶貧對象生活費補貼以后還將視情況逐步納入更多補貼項目。
社會保障卡“一卡通”需要群眾配合做些什么？
當前，社會保障卡“一卡通”工作需要廣大群眾的大力配合，特別是未辦理社會保障卡的，應(yīng)盡快攜帶有效證件就近選擇制卡網(wǎng)點辦理，已辦卡未領(lǐng)取或激活的盡快領(lǐng)取并激活，以便于補貼資金的及時發(fā)放。不管是不是補貼對象，都應(yīng)積極辦理，因為以后新增的補貼項目和對象也將全部納入社會保障卡“一卡通”發(fā)放。
老百姓如何辦理社會保障卡？
尚未辦理社會保障卡的，攜帶二代身份證原件（委托辦理需攜帶被代理人的身份證原件和代理人的身份證原件），采取自愿選擇的原則，可到中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、四川天府銀行、農(nóng)村信用社（農(nóng)商銀行）、中國郵政儲蓄銀行等市內(nèi)任一現(xiàn)場制卡點辦理。
補貼資金發(fā)放到社會保障卡上，
又如何保證這筆錢是由本人領(lǐng)取的呢？
社會保障卡作用十分廣泛，養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動保障等均需用到，并且只能辦理一張，持卡人必須隨身攜帶，所以能很大程度上避免代管帶領(lǐng)。
同時我們也要求，補貼對象社會保障卡一律由本人保管使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部不得強制收集、代管代持并代為領(lǐng)取補貼資金，不得向享受補貼人員索取補貼資金或其他“好處”。低保戶、“五保”戶、殘疾人、建檔立卡貧困戶、精神病人、未成年人或其他特殊人員，因特殊原因確需他人代管代持的，按照《南充市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”管理辦法（暫行）》第五章“社會保障卡代管代持管理”之規(guī)定進行授權(quán)辦理。
享受補貼對象該如何申請
整個資金發(fā)放流程是怎樣的？
資金發(fā)放按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的操作流程，個人向村（社區(qū)）組織申報，村（社區(qū)）組織符合政策的補貼對象填報申報材料，填報的補貼信息在村務(wù)（社區(qū)）公開欄張榜公示（不少于7個工作日），公示無異議后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將擬補貼對象基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)完成信息核實和數(shù)據(jù)比對，報縣級業(yè)務(wù)主管部門審核、確認后，由縣級業(yè)務(wù)主管部門申報授權(quán)支付用款計劃，通過代發(fā)銀行將補貼資金直接發(fā)放到個人社保卡賬戶，同時免費短信通知補貼對象。市級業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的補貼資金，流程同上。

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