外國高端人才服務“一卡通”將推廣到更多城市

來源: 成都商報

聚天下英才而用之。如何聚？如何用？如何為國際人才提供便利服務？全國兩會期間，全國政協(xié)委員、科技部副部長、國家外國專家局局長張建國接受成都商報-紅星新聞記者采訪，詳細解讀了如何聚人才、用人才、服務人才。
2019年政府工作報告指出，進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，優(yōu)化歸國留學人員和外籍人才服務。把面向市場需求和弘揚人文精神結(jié)合起來，善聚善用各類人才，中國創(chuàng)新一定能更好發(fā)展，為人類文明進步作出應有貢獻。這一段，讓張建國印象深刻，“為我們提供指引、增強信心，也向世界發(fā)出積極信號。”
張建國表示，下一步，將擴大科技對外開放，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。為讓高端人才生活、工作更加便利，將把外國高端人才服務“一卡通”試點推廣到更多地區(qū)。此外，中國特色平臺集聚機制正在探索中，3種平臺項目正在日益發(fā)揮作用。
談機構(gòu)改革
優(yōu)化引才引智環(huán)境 人才政策將更積極、開放、有效
這是張建國首次以科技部副部長身份亮相全國兩會。去年，按照深化黨和國家機構(gòu)改革的部署，原科學技術部和原國家外專局職責整合，重新組建科學技術部，“這是中央從全局出發(fā)，對國家層面科技創(chuàng)新管理作出的統(tǒng)籌部署和頂層設計，是統(tǒng)籌落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。”
去年4月10日，重新組建后的科學技術部正式揭牌。張建國介紹，過去一年，科技部積極推動科技外交和對外科技創(chuàng)新合作。2018年，科技部同35個國家和組織召開了科技合作聯(lián)委會等機制性會議，新簽、續(xù)簽各類科技合作協(xié)議58項。目前中國已與160個國家和地區(qū)建立了科技合作關系，簽訂了114個政府間科技合作協(xié)定，加入了200多個政府間國際科技合作組織。開啟了十大創(chuàng)新對話機制和七大科技伙伴計劃。通過項目、基地、人才三位一體資源配置體系，推動與各國的務實交流與合作。
“我們積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，充分利用多邊舞臺主動參與全球創(chuàng)新治理，參與了國際熱核聚變實驗堆、全球綜合地球觀測系統(tǒng)等國際大科學計劃和大科學工程，主動謀劃牽頭組織國際大科學計劃，為解決人類共同面對的問題提出中國方案、貢獻中國力量。”張建國介紹，此外，科技部還積極落實“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，深化與沿線國家的全面科技創(chuàng)新合作，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體，服務科技創(chuàng)新國際合作和國家發(fā)展改革大局。
今年1月14日，成都市科技局干部大會召開。 根據(jù)中央備案通過、四川省委省政府批復的《成都市機構(gòu)改革方案》，優(yōu)化市科學技術局職責，將市人力資源和社會保障局的引進管理國（境）外人才、智力工作職責等劃入市科學技術局，掛市外國專家局牌子。
下一步如何做？張建國表示，在新形勢下，科技部將實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之，更加積極主動地擴大科技對外開放，聚焦科技創(chuàng)新重點領域和發(fā)展方向，以更大力度引進國外高層次人才，把人才智力引進更好地融入科技創(chuàng)新事業(yè)全局和國家改革發(fā)展大局，“我們將努力營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，進一步優(yōu)化引才引智環(huán)境，讓有志于來華發(fā)展的外國人才來得了、待得住、流得動、用得好。”
談人才便利
為高端外國人才開辟“綠色通道” “一卡通”將覆蓋金融、通信、交通、保險等
外國高端人才來中國工作生活，將有哪些便利舉措？
張建國介紹，目前，中國全面實施了外國人來華工作許可制度。按照標準統(tǒng)一的分類審批監(jiān)管模式，為外國人辦理來華工作相關手續(xù)提供更多便利。包括統(tǒng)一管理職能；制定外國人才評價辦法；優(yōu)化審批流程，簡化申請材料；實行“一網(wǎng)”辦理等舉措。
“同時，我們特別為在華工作的高端外國人才開辟‘綠色通道’。”張建國舉例，比如采取“告知+承諾”方式，就是在申請材料中，如果有缺失，可以先“告知+承諾”，特別是對無犯罪記錄，包括最高學歷認證和工作經(jīng)驗證明等可以采取承諾制，允許管理部門事后審核，大大減少了材料準備時間。此外，對信用良好的用人單位采取“容缺受理”的方式。
2018年外國人來華工作人數(shù)比上年增加5%。張建國介紹，“下一步，我們將及時總結(jié)評估外國人來華工作許可制度實施效果，在此基礎上，加快制定《外國人在中國工作管理條例》，進一步優(yōu)化外籍人才在華工作生活法治環(huán)境。”
去年開始，中國已經(jīng)全面實施外國人才簽證制度。截至目前，已累計發(fā)放人才簽證近3000張。張建國介紹，下一步，將細化外國人申請和取得人才簽證的標準條件和辦理程序，加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，強化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，確保人才簽證制度資格認定、簽證辦理、出境入境等各個環(huán)節(jié)暢通銜接。
外國高端人才有哪些工作生活便利？張建國透露，備受關注的外國高端人才服務“一卡通”將推廣到更多城市，目前正在做試點工作。該項制度將為外國高端人才建立安居保障、子女入學和醫(yī)療保健服務通道，使外國高端人才在商品房購買資格，人才公寓建設和租售、公積金貸款買房，子女基礎教育階段的招生入學及手續(xù)辦理，醫(yī)療綠色通道、國際化醫(yī)療服務等方面享受待遇或便利。外國高端人才服務“一卡通”在提升地方營商環(huán)境、外國人來華工作生活便利度等方面起到了積極作用。今年，“一卡通”服務將進一步覆蓋金融、通信、交通、保險等社會服務領域，在現(xiàn)有試點地區(qū)經(jīng)驗基礎上，進一步推廣適用到基礎較好、條件成熟的地區(qū)。
談引才平臺
三類引才引智平臺 探索中國特色平臺集聚機制
在采訪中，張建國談到平臺建設。“我們一直在探索和推進引才引智平臺建設，發(fā)揮平臺在集聚人才和引領示范方面的突出作用。”他介紹，在現(xiàn)階段，科技部主要開展了3類外國人才引進平臺建設，用不同的方式建設和探索中國特色的平臺集聚機制。
在經(jīng)濟技術和管理領域，推進“國家引才引智示范基地”。2018年，科技部按照新修訂的《國家引才引智示范基地管理辦法》，評審命名了40家國家引才引智示范基地，其中包括了實施國家大型飛機重大專項的中國商飛公司，“我們與中國商飛公司連續(xù)6年簽署引進國外智力行動計劃，每年支持引進150余名外國專家參與型號研發(fā)、總裝制造、運營服務和產(chǎn)品預研，有力推動了C919等國產(chǎn)大飛機型號研制工作。”
在高等教育領域，科技部和教育部聯(lián)合推進高等學校學科創(chuàng)新工作，通過開展廣泛的國際交流與合作，建設中國的“雙一流”大學。張建國介紹，目前這項工作已在100多所高校順利實施，在機械裝備、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興等領域都取得顯著成效，為建設世界一流學科發(fā)揮了巨大作用。
“此外，我們還在高校推進國際化示范學院建設。”張建國介紹，天津大學藥學院、東南大學建筑學院、同濟大學創(chuàng)意設計學院等單位都取得了不錯的成績。
張建國說，這種平臺機制在引智創(chuàng)新工作中起到了卓有成效的作用，為推動國內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)提高國際合作水平和研發(fā)能力，提升高校國際化影響力，推進“雙一流”建設都產(chǎn)生了積極的作用，并為國家在引才引智集聚平臺機制方面的探索提供了有益的經(jīng)驗。
成都商報-紅星新聞全國兩會報道組記者 葉燕 攝影報道
原標題：如何聚天下英才而用之？外國高端人才服務“一卡通”將推廣到更多城市

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